开放外资的新政策正在走向头顶。高端新能源汽车等12个重点行业路线图正在启动中。据“经济参考报”报道，自上月国务院发文以来，已有50多个部门和20多个省市实施了这一计划。同时，商务部等有关部门也在协调发展。诸如制造新能源汽车的外资限制等政策即将公布。
就在一个多月前，国务院发出“关于促进外商投资措施的通知”（第39号），明确提出了新能源汽车制造，船舶设计，交通运输等12个领域的公开路线图和时间表，银行，证券业和保险业。试点地区试行的负面清单也将尽快在全国推广。
新闻秘书在商务部21日的例行通报会上四次回答有关外商投资的问题。 “关于国务院第39条所列12个重点领域的开放，目前有关部门和地区正在按照国务院的统一部署，积极推进有关实施工作。根据商务部的经济信息，50多个部门和20多个省政府提出了实施方案，商务部已经从“逐案”转变为“在线备案” 8月份没有采取特别行政措施的并购。
谈到外资在新能源汽车方面，他表示，中国新能源汽车产业一直坚持开放式发展的原则。在今年6月份出台的外商投资产业指导目录中，明确了外商在中国建立纯电动汽车产品所建立的合资企业数量。而汽车动力电池的外资投入有限。
“下一步将是按照国务院第39条的要求，协调和推动有关部门，我们即将研究在新能源汽车制造领域减少外商投资限制的政策措施，并继续开放直到外面的世界“。
在此之前，我国限制新能源汽车和特种车辆的外资股不超过50％。国务院39号提出进一步放宽股权限额，预计自由贸易区将首先实施开放通道。
“如何开放这12个地区，首先在自由贸易区或部分地区，有关部门将根据文件的要求提交详细的时间表和路线图”。商务部副部长王文文此前曾指出。
目前，保税区是我国最开放的地区，首先承担着对外开放的任务。自2013年以来，上海自由贸易试验区的开放已经打开了大门。商务部国际市场研究室副主任白明告诉经济参考报，自由贸易区的开放区越来越少，因为负面名单越来越短。
从一开始，负面的名单是190，那么它是139，今年它已经缩小到95.“当负面名单下降，我们开放更多，基本上，路线图。上海自由贸易区和其他试点自由贸易区实行了负列表管理模式，按照中央的要求，我们整个开放利用外资的前景是在负面列表模式，这是一个促销副本。“
据白明介绍，外商投资的路线一般很容易找到。在汽车方面，过去我们有很高的保障，现在是一个渐进的过程。 “中国的新能源汽车相对具有竞争力，现在特别鼓舞人心，所以新能源汽车是重中之重，其他领域不开放，多年来我们一直在提高竞争力，为新一轮的开放做准备。让未来有机会减轻对我们的压力，甚至在压力下，我们也需要把它转化为动力。“总的来说，要提高对外开放水平，还要应对当前外资增长放缓，继续在中国资源配置中发挥关键作用。
据商务部统计，今年前7个月，中国实际使用外资额为4854.2亿元，同比下降1.2％。目前，中国吸收外资面临着国际和国内的压力。
据王先生介绍，从全球来看，金融危机之后，世界经济存在诸多不确定性。逆向全球化的趋势也在上升，吸引外资的整体流动正在减少。有关国家也在采取一切措施加强竞争，吸引外资。在国内，国内经济进入稳定增长和结构优化的新常态。在新常态下，中国利用外资的优势正在从低要素成本向市场规模，基础设施，人力资源，产业配套和商业环境转变。在转型过程中，我们吸引外资规模保持稳定，结构不断优化。
在此背景下，优化外商投资环境，提高开放水平已成为必然选择。
今年年初，国务院发出“关于扩大外商投资开放外资的通知”。部署了中央财政领导小组会议，中共中央政治局，国务院常务会议等高层会议，扩大对外投资开放。
另外，今年4月，中国辽宁等7个
自由贸易区 ，11个自由贸易区已经形成了中国全面制度创新的开放格局。随后，自由贸易区的新版本脱离了负面清单。全国负面清单也从7月28日开始，在新版“外商投资产业指导目录”中，限制措施进一步降低了30个，凸显了鼓励外商投资高端制造业，智能制造业和绿色制造业的政策取向。
在地方一级，有一个新的开放浪潮。今年以来，中国又出台了包括浙江，湖北，江苏，福建在内的地方对外投资政策。
